睿陽防貧監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)服務(wù)平臺V2.0

為滿足整體脫貧攻堅成果及社會治理服務(wù)提升，睿陽防貧監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)服務(wù)平臺V2.0在1.0版本的基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)措施、精準(zhǔn)成效的特點(diǎn)，同時通過信息管理和大數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)對城鄉(xiāng)居民人口的統(tǒng)計、管理、分析，實(shí)現(xiàn)防貧監(jiān)測預(yù)警管理一體化服務(wù)的信息化、高效化。

本系統(tǒng)堅持“事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合”。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風(fēng)險的人口，采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。因人因戶精準(zhǔn)施策，對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合性社會保障措施。充分發(fā)揮政府、市場和社會的作用，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧的工作合力。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化勤勞致富導(dǎo)向，注重培養(yǎng)貧困群眾和監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。

睿陽防貧監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)服務(wù)平臺V2.0，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)測預(yù)警為手段，防貧幫扶為抓手，動態(tài)清零為目的的防貧監(jiān)測預(yù)警幫扶系統(tǒng)。在不增加基層負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化手段對監(jiān)測對象進(jìn)行系統(tǒng)性、及時性、智能化、自動化、精準(zhǔn)化監(jiān)測。

（一）依靠移動互聯(lián)技術(shù)，將線上線下工作機(jī)制有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息共享、貫通、融合，系統(tǒng)將自動對監(jiān)測對象進(jìn)行跟蹤研判、實(shí)時預(yù)警、科學(xué)分析。

（二）通過數(shù)據(jù)分析及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險并對風(fēng)險等級變化實(shí)時趨勢進(jìn)行預(yù)警，對采取幫扶后，風(fēng)險等級的變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（三）根據(jù)監(jiān)測范圍（收支情況、教育保障、醫(yī)療監(jiān)測、基本民生保障、動態(tài)指標(biāo)監(jiān)測），系統(tǒng)擬建防貧監(jiān)測預(yù)警模塊、“三類標(biāo)識”（紅、橙、綠）模塊、用戶動態(tài)化管理模塊、預(yù)警提醒模塊、防貧幫扶模塊等功能。

（一）“看”——多維度動態(tài)展示，周期性報表

實(shí)現(xiàn)防貧大數(shù)據(jù)看板動態(tài)展示，實(shí)時動態(tài)展示防貧成效、返貧趨勢，結(jié)合GIS地理信息服務(wù)平臺，采用多級數(shù)據(jù)下鉆模式，從宏觀（如群體、區(qū)域、趨勢等）與微觀（畫像、指標(biāo)等）等多重角度精準(zhǔn)描述“兩戶”（邊緣戶、脫貧易致貧戶）畫像，清晰展示每一戶防貧風(fēng)險變化及風(fēng)險消除變化情況。提供周期性（周、月、年）報表功能，定期出數(shù)據(jù)分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（二）“數(shù)”——不增加基層負(fù)擔(dān)，數(shù)據(jù)來源多樣化

充分利用國扶辦系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、已有數(shù)據(jù)，減少數(shù)據(jù)更新和采集重復(fù)性，大幅度減少人工投入，依賴大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，利用數(shù)據(jù)交換平臺，從各現(xiàn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)定期增量同步數(shù)據(jù)，并對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行自動分類，使得系統(tǒng)運(yùn)行效率更高、數(shù)據(jù)分析更加精準(zhǔn)。

（數(shù)據(jù)流）

（三）“預(yù)”——提前預(yù)警，變被動為主動處理，提升群眾滿意度

結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理端與移動端數(shù)據(jù)同步傳輸與展示。通過手機(jī)掃描二維碼，快速定位防貧戶基礎(chǔ)信息，動態(tài)實(shí)時展示防貧戶家庭基本情況及防貧風(fēng)險因素。采用特殊數(shù)據(jù)加密算法，對防貧戶敏感信息進(jìn)行脫敏處理，確保數(shù)據(jù)能展示，展示無風(fēng)險。

（四）“碼”——一戶一碼全覆蓋，實(shí)現(xiàn)防貧監(jiān)測治理現(xiàn)代化

按照國際代碼編制，建立防貧信息一戶一碼管理模式。結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管理端與移動端數(shù)據(jù)同步傳輸與展示。通過手機(jī)掃描二維碼，快速定位防貧戶基礎(chǔ)信息，動態(tài)實(shí)時展示防貧戶家庭基本情況及防貧風(fēng)險因素。采用特殊數(shù)據(jù)加密算法，對防貧戶敏感信息進(jìn)行脫敏處理，確保數(shù)據(jù)能展示，展示無風(fēng)險。       

（五）“智”——家庭綜合指數(shù)，AI技術(shù)深度學(xué)習(xí)，實(shí)時把握防貧脈搏

結(jié)合AI人工智能技術(shù)，建立算法模型，并通過深度學(xué)習(xí)與批量訓(xùn)練機(jī)制，使得系統(tǒng)自帶動態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時分析和數(shù)據(jù)處理能；通過對防貧戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)關(guān)鍵要素的分析評判，動態(tài)計算防貧戶家庭綜合指數(shù)，用以展示當(dāng)前防貧戶家庭綜合抗風(fēng)險能力，并將家庭綜合指數(shù)得分較低的家庭，自動列入防貧序列，并提示相關(guān)幫扶責(zé)任對象進(jìn)行處理；通過人工智能的算法模型，動態(tài)分析防貧戶主要致貧原因及其他致貧原因，并根據(jù)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行入貧趨勢預(yù)判，做到預(yù)防在先，幫扶為主。

用戶群體

睿陽防貧監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)服務(wù)平臺V2.0可以及時、有效掌握并且分類設(shè)置精準(zhǔn)防貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立近貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)精準(zhǔn)防貧機(jī)制，用改革的辦法防貧堵貧，控制貧困增量，從源頭上筑起發(fā)生貧困的“截流閘”和“攔水壩”，基本消除脫貧戶因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等情況返貧和非貧邊緣戶致貧現(xiàn)象。

該平臺主要的面向?qū)ο鬄楦魇?市/縣扶貧辦公室、幫扶干部、社會群體等以及相關(guān)行業(yè)部門。

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